В 2006 году вышло Постановление правительства №47 «О Фонде содействия реформированию ЖКХ». Оно ознаменовало собой старт федеральной Программы переселения из ветхого и аварийного жилья 2014-2017. Ее положения закреплены в Постановлении и статьях Жилищного кодекса, в частности, в 89 параграфе.

Суть Программы переселения из ветхого и аварийного жилья 2014-2017: если дом признается непригодным для жилья, то его обитатели должны безвозмездно получить от государства благоустроенные жилые объекты в пределах своего населенного пункта. Ответственность за выполнение программы лежит на региональных органах, непосредственно переселением занимаются муниципалитеты.

Когда дом признается аварийным?

Строго говоря, понятия «аварийное» и «ветхое жилье» не закреплены в законодательстве. «По умолчанию» под ними понимаются те дома, несменяемые конструкции которых не могут быть отремонтированы.

Юристы обычно трактуют эти понятия так:

• аварийное жилье – строение, в котором жить небезопасно, так как оно может рухнуть;
• ветхое жилье – строение, износ которого составляет более 65% для деревянных и более 70% для каменных конструкций, но при этом в здании сохраняется возможность для проживания и нет угрозы обрушения объекта.

Сносу подлежат только те здания, которые признаны аварийными. Ветхое жилье подлежит капитальному ремонту, уменьшающему износ здания.

Жильцы получат новые квартиры или дома только в том случае, если строение будет подлежать сносу – т.е. комиссия признает его аварийным.

Основные критерии таковы:

• износ всех конструкций здания более 70%;
• непригодные для проживания санитарные условия (например, отсутствие канализации для дома выше 2-х этажей);
• существенная деформация стен или фундамента в результате физического воздействия (например, пожара или взрыва);
• нахождение здания в районе предполагаемой техногенной катастрофы или зоны риска (например, в зоне затопления).

Как выписаться из квартиры, находясь в другом городе, вы можете узнать в нашей новой статье.

Когда дом признается аварийным и подлежащим сносу?

Как признать дом аварийным и подлежащим сносу?

Решение о признании дома аварийным выносит специальная межведомственная комиссия, в состав которой включаются:

• собственники и наниматели жилья;
• сотрудники управляющей компании и жилищного департамента;
• приглашенные эксперты: инженеры-проектировщики, архитекторы и т.д.;
• сотрудники пожарной и эпидемиологической службы;
• представители администрации населенного пункта.

Комиссия осматривает объект и по результатам исследования выносит решение. Если жильцы не согласны с ним, то они могут опротестовать его в суде.

Вместе с непосредственным осмотром здания комиссия должна изучить следующие документы:

• план и технический паспорт дома;
• документы собственников и нанимателей;
• письменные жалобы жильцов на состояние дома;
• экспертизу технического состояния объекта, выполненную лицензированной проектно-изыскательной организацией;
• акты управляющей компании о выполненных работах в отношении дома (ремонт, замена конструкций и т.д.).

Их желательно подготовить до заседания комиссии, чтобы убедить ее членов в необходимости признать дом аварийным.

Акт о признании здания аварийным

Акт обследования является приложением к «Положению о признании дома аварийным». Он состоит из следующих пунктов:

• время составление акта;
• реквизиты дома (адрес, кадастровый номер, год ввода в эксплуатацию, общая площадь и т.д.);
• кем назначена комиссия (наименование муниципалитета), время и место ее созыва;
• состав комиссии;
• приглашенные эксперты;
• собственники или их доверенные лица, участвующие в осмотре;
• основание для созыва комиссии (реквизиты заявления, поступившего в муниципалитет);
• краткое описание общего состояния дома, инженерных и коммуникационных систем и оборудования, расположенных на площади здания и непосредственно примыкающим к нему;
• данные о несоответствии фактического состояния дома и санитарным и пожарным нормам;
• выводы комиссии и предлагаемые ей меры для обеспечения безопасности жильцов;
• подписи председателя и членов комиссии.

В качестве приложений для подтверждения заключения можно использовать:

• описание инструментов и методов, которыми производился контроль, и результаты исследований (испытаний);
• результаты лабораторных испытаний;
• заключения независимых экспертов.

Образец акта о признании здания аварийным вы можете скачать по этой ссылке.

Программа переселения из ветхого и аварийного жилья 2014-2017: основные условия

В рамках реализации федеральной программы каждый субъект разработал свои схемы воплощения этой идеи в жизнь, поэтому детали расселения в регионах могут различаться.

После составления региональной программы местные власти производят обследование наиболее ветхих домов и составляют реестр аварийной недвижимости. Проверить, входит ли ваш дом в него, можно на сайте Министерства строительства России или на аналогичном региональном портале.

Важно учесть, что не все аварийные дома по региональной программе подлежат сносу: возможно, некоторые из них местные власти решили капитально отремонтировать. Такую информацию нужно искать на портале регионального оператора ЖКХ.

После включения дома в программу жителям домов предложат три варианта, они смогут получить:

• жилье в том же населенном пункте (самый частый случай);
• жилье в другом городе или поселке, вплоть до переезда в другой регион;
• денежную компенсацию (актуально, если уже есть своя жилплощадь).

Как получить квартиру от государства бесплатно — узнайте по ссылке.

В случае получения денег граждане могут расходовать их на любые нужды, не обязательно связанные с покупкой жилья – это никак не контролируется.

Если же участники программы выбрали жилье, то они имеют право на получение благоустроенного жилья, отвечающему следующим параметрам:

• новая квартира не должна быть меньше по площади, на каждого прописанного должно выделиться не менее 18 «квадратов»;
• в доме должны быть проведены все коммуникации и системы;
• в квартире должен быть выполнен косметический ремонт (или, как минимум, чистовая отделка).

Все расходы по переезду жильцов несет государство.

Если же дом решено не сносить, а произвести в нем капитальный ремонт с заменой части основных конструкций, то на всё это время жильцам должно быть предоставлено временное жилье, отвечающее всем указанным выше параметрам.

В каком порядке осуществляется ремонт квартиры в новостройке, вы можете узнать в нашей новой публикации.

Как расселяют собственников ветхого и аварийного жилья?

Расселение собственников

Собственники жилья могут самостоятельно обратиться в муниципалитет для признания их дома аварийным и подлежащим сносу. Первоначально им рекомендуется обратиться в специализированную организацию для проведения независимой оценки состояния дома.

После собственники должны направить в орган самоуправления:

• заявление с просьбой признать дом аварийным и включить его в реестр подлежащих сносу жилых объектов;
• жалобы жильцов на состояние здания;
• заключение независимой экспертизы;
• копии документов на квартиры, заверенные нотариусом;
• техпаспорт дома;
• другие бумаги, относящиеся к делу (например, сведения о давно проводившемся капремонте).

Образец заявления о признании дома аварийным можно скачать здесь.

Муниципалитет собирает межведомственную комиссию, которая в течение 30 дней с момента подачи заявления должна осмотреть дом и вынести решение.

Если дом признан аварийным, то решение направляется жильцам в тот же день. Если собственники не согласны с выводами комиссии, они могут обратиться в суд.

В случае признания дома аварийным:

• в течение 1 года выполняется процедура расселения;
• собственник заключает с администрацией города (фактическим владельцем нового жилья) договор мены;
• в течение месяца он должен подготовиться к переезду;
• муниципалитет оплачивает переезд жильца и его семьи.

Образец договора мены, заключаемого при переселении из аварийного дома, можно посмотреть тут.

Важно знать то, что до момента сноса дома собственник не может продавать или дарить свою новую квартиру.

Образец заявления о признании дома аварийным.

Расселение из ветхого жилья по договору социального найма

Если же дом находится в собственности муниципалитета, то инициатором его сноса может выступать только он. Однако жильцы могут выступать с неоднократными жалобами в управляющую контору или в само городское правление.

Если же администрация никак не реагирует, то наниматели могут произвести независимую экспертизу и обратиться в суд с требованием обязать муниципальные власти начать процедуру признания дома аварийным.

Образец иска о предоставлении жилья взамен аварийного можно посмотреть по этой ссылке.

При переезде жильцам должно быть предоставлено помещение, не меньше размеров, указанных в решении на момент выделения первого жилья.

Квартира должна располагаться в том же городе и, желательно, в том же районе. После переезда с жильцами заключается новый договор на тех же условиях, но изменяется адрес объекта проживания.

Если же они не хотят переезжать, то с ними в судебном порядке расторгается договор социального найма.

Основные минусы и плюсы Программы переселения из ветхого и аварийного жилья 2014-2017

Преимуществ у программы множество:

1. Обновление жилого фонда, снос потенциально опасных зданий.
2. Стимулирование строительства и, как следствие, развитие экономики.
3. У жителей коммунальных квартир появляется шанс получить в свое распоряжение однокомнатные квартиры (коммуналки сейчас не строят).
4. Собственники и наниматели получают возможность улучшить жилищные условия как минимум в качестве жилья или переехать на постоянное место жительства в другой регион.

Но имеются и свои минусы:

1. Реализация программы идет с задержками, приходится долго ждать решений комиссии и фактического переезда.
2. Не всегда удается получить равноценное жилье – так, общая площадь новой квартиры может быть больше, а жилая – меньше.
3. Место нового жительства может не устраивать семью.
4. Нанимателям квартир сложнее инициировать процедуру признания дома аварийным.

Программа «Доступное жилье для российской семьи»: в чем суть и какие условия реализации в России — читайте в этой статье.

Трудности в реализации федеральной программы

Проблема ветхого и аварийного жилого фонда, сложности в реализации программы вынудили Президента России в 2010 году взять расселение под личный контроль. Тогда же им подписан соответствующий федеральный закон.

Однако на намеченный главой государством срок – 2015 год – далеко не все регионы справились с поставленной задачей.

Причин несколько:

• нехватка жилых помещений для равноценной замены;
• недостаточность финансирования;
• постоянный рост фонда ветхого жилья;
• противодействие самих жильцов переезду (как ни странно, это так).

Законом установлен новый крайний срок реализации программы – 31 сентября 2017 году. Основную нагрузку по модернизации жилого фонда и обеспечению переезда взял на себя федеральный бюджет.

В 2007 году организован Фонд ЖКХ. Он курирует вопросы, связанные с капитальным ремонтом ветхого жилья. Использование его средств способно продлить жизнь старым домам и помочь исполнению положений программы расселению.

В каком случае жилье признается аварийным и куда стоит обращаться? Смотрите следующее видео с комментариями начальника управления жилищной политики: